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片山、水野彻之所以这么长时间没有返回泉阳，是因为山西日军的军事会议开到一半就终止了，他们奉命去了北京，新任华北方面军司令多田骏总结了之前多次扫荡战的经验，认为原来那种四处出击的战术，不仅取得的战果有限，而且一旦日军撤回，八路军很快就能恢复原来的根据地。
所以，多田骏决定改变全面进攻八路军根据地的战术，改为重点进攻某个八路军根据地，一个一个的逐步蚕食八路军根据地。
多田骏将华北方面军各部军事主官、全部叫到了北京市，在东城区铁狮子胡同的华北方面军司令部开会，一是制定军事计划，二是要从各地日军中、抽调更多的兵力，用于实施他的重点进攻的军事行动。
日军在中国共产党领导的敌后游击战打击下，几乎无法抽调成建制的日军参加这次冬季大扫荡，因为日军必须留下足够兵力守备那些战略要点，而抽调出来的联队、大队规模的日军，在彼此相互配合上、难免掣肘。
在华北方面军的军事会议上，很多人对这次冬季大扫荡感到不乐观，只有新晋陆军中将衔的旅团长阿部规秀等少壮派、鼓噪不已，最后还是确定了冬季大扫荡的进攻目标、发起时间。
由于日军这次军事会议的等级很高，保密工作也做的非常好，北京地下党虽然侦知了这次军事会议，知道日军即将发起冬季大扫荡，但对发起时间、参战部队、攻击目标等一无所知。
晋冀豫根据地社会部得到上级通报后，决定让有机会窃取这份重要的情报的地下党同志，都要设法搞到这份情报，包括之前为了保护其安全，只被动接收其提供的情报的高级谍报人员，比如泉阳的苍鹭同志，这次也给他下达了窃取日军冬季大扫荡情报的任务，当然，组织上明确了让他们在保护自身绝对安全的情况下、才能采取行动。
片山、水野彻回到泉阳的当天，就召开了第四混成旅团军事会议，让骑兵联队立即做好出发准备，随时出发、参加冬季大扫荡，但却没有立即告诉他作战区域、进攻目标，显然，这也是日军采取的一种保密措施。
黑藤大佐回到联队部，马上就给马晋宁打了一个电话，将他叫了过来，说是片山旅团长私下告诉他，他将被派去参加对八路军晋察冀边区的冬季大扫荡，他想跟马晋宁商量一个“作战消耗弹药”的数量。
谈生意、马晋宁和黑藤大佐谈的很愉快，马晋宁临时起意，说八路军晋察冀边区，就是八路军晋察冀军区与日占区的结合部，位于河北保定府
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